| 来安县关于加快项目建设的实施意见 |
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| 2005-11-23 10:56 文章来源：来安县商务局 |
| 文章类型：转载 内容分类：其它 |
一、加快项目建设的重大意义
项目是经济发展的载体。加快项目建设，是推动我县经济发展的战略选择，是抢抓机遇、促进经济结构调整的客观需要，是实现率先崛起、全面建设小康社会目标的重要保证。来安拥有极具竞争力的区位优势、交通优势和资源优势。当前全省实施东向发展，国际国内制造业和资本转移加速，为我们加快项目建设提供了千载难逢的新机遇。我们必须抢抓机遇，以项目建设的重大突破，带动全县经济的跨越发展。
二、项目建设的总体要求和目标任务
全县项目建设的总体要求是：坚持和落实科学发展观，突出以高新技术、高附加值、环保型项目为主，全方位、多层次、大力度推进项目建设，多储备，多争取，多引进，早立项，早实施，早投产，早见效，优化三次产业结构，加速扩张县域经济总量，推进我县在全省东向发展中率先崛起目标的实现。
全县近期项目建设目标是：每年力争新上投入超1 000万元的项目50个以上，其中超5000万元项目10个以上，争取有一批项目跻身省“861”计划；完成固定资产投资10亿元以上。
三、项目建设的主攻方向
正确把握国家和省、市政策走向和投资重点，把握东部发达地区产业转移的趋向和特点，充分发挥来安的各种优势，坚持一、二、三产业项目一起上，选择重点，突出抓好能够拉动全县经济发展的重大项目。
1、围绕承接资本、产业转移上项目。充分发挥我县区位优势，抢抓机遇，建好“两区一带”承接平台，千方百计吸纳发达地区产业和资本转移，发展一批有市场竞争力的项目，提高产业集聚水平。
2、围绕加工配套上项目。引导和鼓励企业主动参与国内外大公司、大集团的社会化分工，甘当配角，发展一批加工配套型项目，增强工业生产配套能力。
3、围绕国家投资政策上项目。研究国家产业政策，瞄准国家鼓励类、扶持类产业，争上一批成长性强的优势项目，优化产业结构，抢占技术和市场前沿；抓住国家对中西部地区和农村基础设施倾斜的投资政策，编制一批交通道路、水利、卫生、教育、通信、旅游等项目，争取国家支持，努力改善农村生产生活条件，促进城乡统筹发展。
4、围绕资源开发上项目。充分发挥我县山水人文资源、矿产资源、农副产品资源在区域经济中的比较优势，实施深度开发，发展一批特色资源项目，培植一批农业产业化龙头企业，变资源优势为经济优势，促进特色资源产业化。
5、围绕技改上项目。积极推进产学研联合，加快运用高新技术改造提升传统产业，发展一批科技含量高、附加值高的项目。
6、围绕资本嫁接重组上项目。充分利用现有企业资本、技术、市场优势，降低门槛，主动挂靠联合，吸引外来资本收购、兼并、参股现有企业，通过嫁接重组，培育壮大一批骨干企业。
四、加强项目库建设和项目前期工作
各乡镇和行业主管部门要结合国家和省、市的重点专项规划，提出本乡镇、本行业的建设项目和技改项目，在广泛征求意见，组织专家评审论证遴选后，建立各自的项目库。在此基础上，县发展计划委员会对全县项目分类整理,进一步评审论证，建立县级项目库。县级项目库实行动态管理，在库项目数量应不低于1 00个。
县发展计划委员会负责协调组织县级项目的前期工作，积极帮助有关乡镇和部门做好项目建议书和可行性研究报告等。各乡镇、各行业主管部门具体组织本地、本部门项目的前期工作。
县财政设立重点项目前期专项资金，专门用于立项、科研、设计、推介、开发等县级重点项目的前期工作。各乡镇、各行业主管部门也要在资金上向项目前期工作倾斜，保证项目前期工作的顺利开展。
支持和鼓励所有法人单位和个人参与项目储备开发和中介服务，承认并保护其合法所得。全县规模企业都应建立研发中心，开发具有自主知识产权的产品和技术，形成生产一代、储备一代、开发一代的发展格局。
五、完善项目推进机制
县成立重点项目建设工作领导小组，由县政府主要领导任组长，县有关领导为副组长，相关部门的主要负责人为成员，负责全县重点项目的指导、协调和督导。领导小组下设办公室，为项目建设领导小组的日常办事机构，承担统计项目数据，指导项目投向，发布项目信息(包括对内发布和对外发布)，参与项目谈判，帮助项目运作，协调项目选址，督导项目进度等职能。办公室设在县发展计划委员会。
实行县级领导联系重点项目制度。从全县运作和储备的项目中，筛选一批大项目，作为全县重点项目。根据领导工作分工和联系乡镇、部门，分解落实到县几个班子领导，实行一名县级领导，带县直相关部门或乡镇，联系一个重点项目的制度，一个项目，一套班子，一抓到底。
实行重点项目部门帮办制。帮办单位主要负责人要亲自做好帮办服务，帮助解决项目建设中出现的各种问题，确保项目按质按量按期完成工作目标。
实行重点项目督办制度和调度制度。对全县重点项目按月调度。每两个月召开一次项目推进例会，通报最新产业政策和招商形势，分析调度当前项目建设进度，谋划筛选新的入库重点项目，对进入前期工作项目进行预测评估，推进在谈项目进展，安排重点项目集中攻关等。凡涉及县级领导联系的项目，要由县领导与项目具体实施单位主要负责人直接汇报。同时，根据项目进展需要，不定期召开单个项目联席协调会，解决单个项目实施中存在的问题。
实行重点项目进展定期报告制。全县重点项目实施责任单位每月5日前要向县重点项目建设领导小组办公室报送项目工作进展情况，即处在前期工作的报送前期工作进度，在建项目报送投资进度及工程形象进度，以及建设过程中的困难和问题等相关材料。县重点项目建设领导小组办公室要及时汇总，向县委、县政府和县重点项目建设领导小组报告。
在完善项目推进机制的同时，要加强项目建设管理，严格实行项目法人责任制、工程招投标制、项目监理责任制等制度，确保项目质量。 ’
县直有关部门要按照各自的职能，积极主动作好重点项目建设中的服务工作，切实转变职能，简化程序，提高服务质量，保证项目顺利实施。
六、严格考核奖惩
加大项目建设考核奖惩力度。县重点项目建设领导小组每半年对项目进展情况进行一次检查，年终进行考核。对项目工作成绩突出的予以奖励，对实施不力的予以通报批评。全县每年评出项目建设先进单位6个、先进企业6个，由县委、县政府予以表彰奖励。
本意见从2005年1月1日起实行，此前下发的文件与本意见相抵触的内容，以本意见为准。
本意见实施中的具体问题由县重点项目建设领导小组办公室负责解释。
中共来安县委
来安县人民政府
2005年7月18日
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北京时间:
